浅谈如何有效提高建筑消防设施单位的火灾防控能力

摘要：本文作者从单位消防安全责任人、管理人消防安全意识仍有待提高、消防部门检查、指导工作力度及服务水平仍需加强、单位从事消防安全工作人员的整体工作水平偏低、建筑消防设施完好率不高、消防中介组织的管理还需进一步加强五个方面着手，系统阐述了建筑消防设施单位日常管理存在的问题并提出了相应解决对策。

关键词：消防 建筑 设施 防控

随着我国社会经济的飞速发展，高层建筑、大跨度、大空间建筑、地下建筑、多功能公共建筑、易燃易爆场所不断涌现。为切实保障好上述场所的消防安全，消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统以及防排烟系统等建筑消防设施大量投入使用。单位各级人员消防安全责任制得到有效落实，切实开展好日常防火巡查、消防安全教育培训、灭火演练等工作，维护好自动消防设施确保其完整好用，能有效避免火灾事故的发生，即使发生也能及时有效的扑救，避免火灾的蔓延扩大。反之，单位消防安全管理工作不到位，建筑消防设施瘫痪则直接威胁广大人民群众的生命财产安全。如2008年1月2日，新疆乌鲁木齐市德汇商业广场发生火灾事故，场所内的建筑消防设施整体瘫痪，导致火灾的迅速蔓延扩大，造成了整体建筑烧损的严重后果。2013年10月11日，北京石景山区喜隆多商场发生大火。起火时，商场消防中控室的值班人员在听到自动报警信号后没有按照《消防控制室管理及应急程序》进行处理，没有马上启动自动喷水灭火系统，而是两次进行消音后继续打电脑游戏，所有值班人员对消控室设备都不会操作，从而延误了有利灭火时机，造成了火势蔓延扩大，带来了严重财产损失。有鉴于此，做好建筑消防设施单位的消防安全管理工作显得尤为重要。下面，笔者结合工作实际，剖析建筑消防设施单位日常管理存在的问题并提出解决方案。

1建筑消防设施单位日常管理存在的问题

1.1单位消防安全责任人、管理人消防安全意识仍有待提高。

根据笔者调研，经过多年消防部门的宣传教育，尤其是《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、消防法的修订、单位四个能力建设概念的提出等一系列法律、法规和规范性文件的出台，单位对消防工作重要性的认识逐步提升。在实地调研走访中，绝大多数单位消防安全责任人、管理人和重点岗位员工对消防安全都能说出个一二三，绝少出现以往关于消防安全“一问三不知”的情况。但由于火灾事故发生的偶然性，加之消防安全投入需要大量的人力、物力和财力，且不能带来直接的经济利益，因此单位负责人消防安全认识虽然有所提升，但大多数侥幸心理依然严重，总是认为消防工作省一点、慢一点、笼统一点不会恰巧就会出现问题。可以说，目前单位消防安全责任人、管理人从思想认识上讲，侥幸心理已经取代认识不足，不愿在消防安全上过多投入，主动做好消防工作意识不强，消防安全意识仍有待提高。 

1.2消防部门检查、指导工作力度及服务水平仍需加强。

近年来，受警力少、任务重的限制，公安消防部门疲于应付面广量大的消防监督工作，对验收合格和消防监督检查合格后的建筑消防设施单位缺乏连续的跟踪检查，检查频次少，从客观上造成了业主单位放松对自身消防安全的管理。就笔者工作实际而言，如某一大型商场经常性检查，单位就会注意保障建筑消防设施好用，疏散通道畅通，害怕消防部门检查发现问题后处罚。如果消防干警长期不检查，单位就会报有侥幸心理，认为临时在消防通道处堆放一些物品或临时摆放一些物品遮挡消火栓等消防设施，消防部门也发现不了，结果导致单位火灾隐患不断整改、不断出现。还有极少数监督人员从事消防监督工作时间不长，防火业务素质偏低，责任心不强，在消防监督检查中不会检查，检查过程蜻蜓点水，不深不细，不能指出单位的问题所在，提出解决方案，并针对存在问题有可能带来的火灾危害说不清、道不明，不能说服单位真正认识到整改火灾隐患的重要性，消防检查、指导工作力度及服务水平仍需加强。

1.3单位从事消防安全工作人员的整体工作水平偏低。

1.3.1单位普遍缺少真正懂消防、会干消防工作的消防专干。

就笔者所在的呼图壁县而言，建筑消防设施单位不少，但真正能把单位消防工作抓好的消防专干屈指可数，就那么三、五个，而实践证明，消防专干作用发挥的好，强将手下无弱兵，单位的整体消防工作水平就可以。

1.3.2单位从事消防工作人员的业务水平普遍偏低。

就笔者所在的呼图壁县而言，单位普遍把40、50人员及各岗位淘汰下来认为工作不行的人员放在保卫部门让养老，文化水平低、待遇低、业务水平低、年龄大、流动性强成了部分单位消防从业人员的共同特征。上述人员在保卫工作中只能登记一下人员进出，做一下防盗巡查，不会检查发现火灾隐患及测试建筑消防设施是否好用。作为建筑消防设施心脏的消控室值班人员，大多为单位的临时聘用员工，流动性强，对火灾报警控制系统缺乏熟练操作，不懂或不熟悉工作原理，单位也不愿意出资让其参加培训和职业技能鉴定，担心在培训或者考取国家职业资格证之后辞职，落得“为他人做嫁衣”的结局。

1.3.3单位消防安全管理人员人手普遍不足。

消防安全管理不能直接创造经济利益，单位能省一点是一点，不愿在管理上增加人手。人手不足就往往直接导致防火巡查、消防设施日常维护保养工作的不到位。就拿整个建筑物的消防安全中枢消防控制室而言，根据《消防控制室通用技术要求》，消防控制室必须实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人。依照我国《劳动法》的规定，实行8小时工作制，照此推算，每个消控室，须配齐6人值班。可是目前很多单位，尤其是投资小、规模小、消防安全意识淡薄的社会单位往往达不到6人，有的甚至将消防控制室形同虚设，营业期间上锁，更无值班人员。

1.4建筑消防设施完好率不高。

消防设施单位普遍存在消防骨干队伍流动性大，持证人员留不住，建筑消防设施维护管理完全依赖于维保单位，业主单位不能日常检查测试发现问题，即使发现问题，自身不能及时解决，存在排队等待维护的现象。

1.5消防中介组织的管理还需进一步加强。

据笔者调研，个别消防设施检测单位提供的消防设施检测报告存在漏项，社会单位反映给维保企业的故障问题不能够得到及时修复；消防工程施工企业在工程竣工后移交管理时，对中控室值班人员培训不到位，技术不交底；各地消防设施检测、维保企业市场管理还不规范。

2提高建筑消防设施单位火灾防控能力的相应对策。

2.1强化消防宣传教育培训工作，切实提高单位消防安全责任人、管理人消防安全意识，培养一批消防业务骨干。

2.1.1加强宣传。

消防部门应充分利用广播、电视、网络、报刊杂志等各种媒体，大张旗鼓、不厌其烦地在各个层面、各种场合对单位应负的消防安全主体责任进行宣传。将消防安全宣传贯穿于消防监督管理的始终、贯穿于整个消防工作的始终、贯穿于所有事关消防活动的始终。此外，应改进消防宣传教育方式，变“抽象型”宣传为“形象型”“通俗型”“简明型”宣传。及时曝光火灾隐患单位及发生火灾事故的单位，警醒抱有侥幸心理的单位负责人自觉加强自身单位的消防安全管理工作。

2.1.2强化培训。

充分利用自治区消防协会举办的各类人员培训班，培养单位消防业务骨干。另外，消防干警应结合日常开展的监督检查工作随机培训。检查中发现单位存在的火灾隐患，现场讲明隐患的危害，并提出解决方案，使单位管理人员在实际检查工作中提高消防工作能力。

2.1.3典型示范。

消防部门应积极培树辖区先进典型，曝光反面案例。应通过争取政府领导支持，政府下发文件评选出消防工作先进单位予以表彰，指出消防工作较差单位予以警醒。也可以通过召开现场观摩会的形式，组织各单位消防骨干到消防工作先进单位参观，现场讲解示范，以直观明了的方式增强教育效果。

2.2科技强警，向素质要警力，全面提高消防检查、指导工作力度及服务水平。

2.2.1加强对消防干警的业务培训。

定期组织消防监督人员业务培训或轮训，通过常态化的学业务、教方法、强能力，提高防火干警的业务素质。在日常监督检查中，充分利用风速计、照度计、声级计、水压测试仪等工具进行检查，摒弃以往凭眼观耳听，空着两手检查的不良习惯。另外，加强网格化、户籍化管理，通过互联网实时监控单位消防安全管理情况，发现问题及时解决。

2.2.2及时开展针对消防设施单位的专项检查。

加大对消防控制室的检查力度，发现设置违反消防技术规范的一律责令其改正，对停用、损坏消防设施的责令改正并按照《消防法》的要求给予处罚。同时，要严查重处在消防验收后擅自改变消防控制室防火分隔、擅自堆放易燃、可燃物致使消防控制室形成事实上的杂物库的行为。督促业主单位按规范要求《消防控制室管理制度》、《消防控制室管理及应急程序》和报警点位图，使消防控制室设置、管理从硬件和软件上符合消防技术规范要求，适应日常消防管理需要。

2.3推行消防控制室值班持证人员备案登记制度。

建筑消防设施单位管理好坏的关键节点在于消防控制室。控制室是建筑消防设施的神经中枢，操作人员是否称职直接关系到自动消防设施能否在火灾中发挥作用。而据笔者调研，往往消防控制室人员流动性较大，存在操作人员业务熟练了跳槽到其他单位，本单位形成管理断层。还有就是控制室人员面临火灾风险高，一旦处置不力会给自身带来刑事法律后果，甚至面临牢狱之灾，而相对应高风险的工作，劳动报酬偏低，故无人愿意长期干。为此，应建立消防控制室值班持证人员备案登记制度，控制室值班人员全部在当地消防部门报备，不允许随意变动。根据持证及工作情况，落实完善工资待遇保障措施，保障持证人员的合法权益，提高控制室人员参加消防职业技能培训和鉴定的积极性，也使消防机构能够更全面更清晰地掌握建筑消防设施单位消防安全管理工作的基本情况。

2.4建章立制，强化建筑消防设施的维护管理，确保设施完好。

2.4.1加强制度建设。

建立和完善防火巡查、检查制度，火灾隐患整改制度、用火用电安全管理制度、消防设施器材维护管理制度、灭火应急疏散预案及演练制度，消防安全教育、培训制度，并狠抓各项制度的落实，打牢单位自身消防安全工作的基础。

2.4.2做好消防设施维护测试工作。

按照消防设施管理制度和相关标准定期检查、测试消防设施，并做好记录。每年进行全面检查测试及维修保养，确保完好有效，并做好记录；每周进行一次外观检查，每月对25%的系统组件进行维护测试（单项检查），每年进行一次联动测试，系统问题和故障的处理，解决最长不应超过10个工作日。充分利用当前正在应用的重点单位信息系统、巡更系统等消防信息化平台，逐步实现社会单位消防安全微机化管理，弥补社会单位责任心不到位、发现问题不及时等问题。

2.5强化消防中介服务机构的管理，确保市场运行规范。

结合新《消防法》的颁布实施，加大消防执法力度，对不负责的消防检测维保单位，坚决依法进行重处，从而教育警醒消防检测维保单位自觉规范自身行为。消防协会应建立中介机构的备案登记、考评奖惩、联席会议等相应制度，全面收集和公布消防中介组织的相关信息，构建消防中介组织声誉信息和评价制度，加强消防中介组织声誉管理。对检测维保工作中，发挥作用好的单位大力表彰，面向社会单位积极推荐。反之，对不负责任、只收钱不办事的个别单位，坚决打击，直至取消相应资格，清理出消防检测维保市场。

综上所述，建筑消防设施单位消防安全管理工作的落实与否直接关系到单位建筑消防设施是否能正常运行。为此，应切实落实单位各级人员消防安全责任制，开展好日常防火巡查、消防安全教育培训、灭火演练等工作，维护好自动消防设施确保其完整好用，从而有效提高建筑消防设施单位的火灾防控能力。

参考文献

GA767-2008,消防控制室通用技术要求

作者简介 刘伟，男，昌吉州消防支队呼图壁县公安消防大队大队长，工程师，学士。（联系方式： 18997800022 ）