2016中国消防协会科学技术年会召开 陈伟明会长讲话

各位领导，各位嘉宾，大家上午好！

2016中国消防协会科学技术年会今天在美丽的南京开幕了。首先，我代表中国消防协会，对出席这次会议的有关领导和嘉宾以及所有与会代表表示热烈欢迎！对这次会议付出辛苦努力的江苏省公安消防总队和省消防协会，表示衷心的感谢！对科技创新奖、优秀论文奖和组织奖、A级以上信用等级评价、“火凤凰杯”全国优秀消防科普工作者获奖单位和个人，表示衷心的祝贺！

每年一次的中国消防协会科学技术年会，是全国消防科技工作者开展学术交流、展示消防科技成果的一次盛会。会议期间，有关单位的领导和专家将作专题报告，还将举办学术专题分会场。我们欢迎与会人员在学术交流和业务探讨中畅所欲言，为消防科技工作的持续发展，为协会工作的改革创新建言献策。

下面，我代表中国消防协会，就一年多来协会在自身建设和各项业务工作中的主要情况和做法向大家做一汇报。

一、中国消防协会换届以来主要工作

2015年9月29日，中国消防协会举行第六次全国会员代表大会，协会顺利换届，产生了新一届理事会。公安部李伟副部长和中国科协学会学术部、公安部消防局、民政部民间事务管理局的领导出席大会并作重要讲话。协会换届后，我们根据中国科协、公安部的要求以及公安部消防局的工作部署，结合新修订的《中国消防协会章程》，一方面，从党组织建设、制度建设和办事机构职业化建设入手，不断加强协会党建和自身建设；另一方面，深化消防科技创新、消防科普宣传、注册消防工程师、职业技能鉴定和国际消防交流合作等工作，加强和推动业务工作开展，取得了一些成效。

（一）学习贯彻中国科协“九大”精神，加强协会规范化建设。今年5月30日，全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会同期召开，这是新中国成立以来具有历史里程碑意义的科技盛会。6月24日，我会召开专题会议，传达学习中国科协第九次全国代表大会精神和习近平总书记等中央领导同志在会议期间的重要讲话。要求协会全体同志切实把思想和行动统一到中央领导同志讲话精神上来，进一步增强责任感和紧迫感。协会网站专门设置了“中国科协‘九大’学习专栏”，加大对“九大”精神的研读、传达和宣传工作。并结合协会实际，采取了一系列工作措施，大力加强协会规范化建设。一是加强党建工作，确保协会的正确政治方向。今年8 月，我会党支部完成改选，明确了支部成员分工，并按照《中国科协关于加强科技社团党建工作的若干意见》要求，规范完善了党建工作的各项制度。根据公安部消防局机关党委的部署，结合协会业务工作，组织开展了“改革强警”和“两学一做”学习教育，“手抄党章向建党95周年献礼”，“两学一做”心得交流会和“迎国庆党建知识竞赛”等内容丰富、形式多样的活动，充分发挥党组织在协会发展中的政治核心和战斗堡垒作用。二是加强制度建设，不断加强对分支机构、实体机构的管理和服务。制定了《中国消防协会聘用人员管理办法》，修订了《中国消防协会分支机构、实体机构管理办法》。换届后，批准成立了民航消防专业委员会，发展单位会员102家，个人会员41名。目前，已有单位会员1264家，个人会员1889名。三是加强协会基础工作，较好完成了上级部署的各项任务。完成了2015年度综合统计的收集、整理、填写、上报工作。完成了新一届理事会向中国科协、民政部备案、修改后的《中国消防协会章程》核准和更换法人及更换登记证书等工作。

（二）搭建学术交流平台，打造科技创新品牌，促进消防新科技、新技术、新产品的研发和推广。一是完成第六届“中国消防协会科技创新奖” 评选。在申报的30个项目中, 评审出获奖项目18项。其中，一等奖3项、二等奖6项、三等奖9项。有效调动了消防行业科技人员创新发展的积极性，促进了消防产业科技创新水平。二是开展了2016年优秀消防论文征集评奖活动。共征集论文530篇，186篇论文获奖。其中：一等奖18篇，二等奖49篇，三等奖119篇。三是积极申报推荐“全国优秀科技工作者”。今年，经我会推荐，武警学院灭火救援技术公安部重点实验室副主任、中国消防协会灭火救援技术专业委员会副主任康青春教授获评第七届“全国优秀科技工作者”。四是积极组织开展消防科研、调研等工作。受工信部委托，我会正在组织开展“消防产业发展现状调研”课题研究，客观评估消防产业发展现状、市场情况及行业发展趋势等，为今后工信部制定相关产业政策提供依据，指导促进消防产业健康有序发展。另外，我会与中国汽车工程学会联合开展的电动汽车消防安全研究工作已经取得阶段性成果。《电动汽车识别标志》等2项技术规范已完成评审，近期将有7项相关标准陆续发布，以满足新能源汽车快速发展对消防安全标准的需求。

（三）消防科普宣传教育内容丰富，形式多样，更好地发挥了提高公民安全意识、促进社会和谐发展的作用。一是举办了以“科技创新引领，减少火灾风险”为主题的2016年科技活动周消防主题宣传活动。活动期间，全国多个省市开展了消防系列宣传教育活动。广大消防工作者、志愿者走上街头，走进单位、学校和社区，通过消防知识讲座、消防设备展示等使民众零距离受到了消防知识的教育，亲身体验学到了遇险逃生自救的方法。二是组织开展了第十届“火凤凰杯”全国优秀消防科普工作者评选活动。王铁强等12名同志被评为第十届“火凤凰杯”全国消防优秀科普工作者。获奖者中包括多年战斗在消防宣传教育一线的消防部队宣传干事，也包括在地方基层单位工作的教育工作者、新闻工作者和消防志愿者。三是大力加强消防科普信息化建设。开设了我会微信公众号，提高了我会官方微博的信息发布数量和质量以及粉丝量。消防杂志社微信公众号新增了音频、视频内容，通过形式创新，增加了生动性和粘合度。消防杂志QQ群，每天都有信息发布。协会网站的改版工作正在进行中。四是中国消防杂志社编辑出版和宣传报道工作成绩显著。由公安部主管，我会主办的《中国消防》、《消防技术与产品信息》、《消防科学与技术》三本杂志作为全国消防宣传工作的主阵地，紧密配合消防中心工作，适时调整和增加栏目，及时报道火灾科学与消防工程学科的前沿动态，普及消防科技知识，弘扬消防部队灭火救援中的英雄事迹，充分发挥了期刊舆论监督作用。目前，杂志2017年度征订发行工作正在进行当中，借这个机会，我希望各地消防总队、协会以及广大会员，继续关注和支持杂志社的工作。

（四）消防行业特有工种职业技能鉴定和注册消防工程师工作等承接政府职能转移工作有序推进，得到了政府、行业和社会的充分认可。一是组织了第5期消防行业特有工种职业技能鉴定质量督导员资格培训班、第12期全国“建（构）筑物消防员”职业技能鉴定考评员资格培训班和第5期“灭火救援员”职业技能鉴定考评员资格培训班。组织了4次消防行业特有工种职业技能鉴定理论知识全国统考，共有224538名社会消防从业人员报名参加了初、中级建（构）筑物消防员和初级灭火救援员职业技能鉴定。自开展消防职业技能鉴定工作以来，共有90多万人报名，50余万人取得了消防职业岗位资格证书，为推行持证上岗制度，夯实火灾防控工作打下了基础。二是组织了对部分省市新建消防行业特有工种职业技能鉴定站、鉴定站新增设的鉴定考试点资格条件进行了审查验收。另外，我会对8个省鉴定站进行了年检抽查，并配合公安部消防局对17个省、自治区、直辖市鉴定站进行了检查评估工作。三是对技能鉴定考务系统进行了升级改造，提前完成了新版消防行业特有工种国家职业资格证书管理系统使用和新证书的发放，实现了对职业资格证书印制、发放、打印和统计的全流程管理。四是研究制定了《注册消防工程师制度实施方案》、《注册消防工程师专家委员会工作规则》、《注册消防工程师资格考试命题工作规程》等48项工作细则。完成了3本考试辅导教材的修订、出版工作。五是配合公安部、人社部顺利完成了2015年全国首次一级注册消防工程师资格考试命题组卷、考试值班、阅卷评分等工作。2015年度注册消防工程师资格考试共有444000名考生报名、323650名考生参加考试、3166名考生全科考试合格。2016年度注册消防工程师资格考试将于今年11月12日、13日举行。目前命题、组卷、审题等各项工作已经圆满完成，目前报名人数已超过50万。

（五）完成了第七批消防企业信用评价工作，抓紧筹备第十七届国际消防设备技术交流展览会，服务于消防行业的健康发展。一是根据商务部、国资委《关于行业信用评价工作有关事项的通知》要求，我会按照《中国消防行业信用等级评价管理办法》，本着“公开、公平、公正”的原则，开展了第七批消防企业信用评价初评工作。今年，共有50家消防企业参评，其中生产型参评企业39家，安装施工型企业11家。经协会初审、评价机构测评，最终评出3A级10家、2A级27家，A级10家、B级3家。二是完成了68家第5批（2014年度））获评A及以上信用等级的消防企业和18家第6批（2015年度）获评A及以上信用等级的消防企业复评工作。三是第十七届国际消防设备技术交流展览会正在紧锣密鼓筹备。此届展会，我会将运用互联网+和大数据分析的技术手段，力求使展会从规模驱动向创新驱动转变。对展会网站进行了重新设计和优化，完善了展会网上报展系统，实现了参展展商及其产品的线上展览功能。同时，制作中国消防展微信公众号，进一步拉近主办方、参展展商和观众之间的距离，实现三方良性互动，为展商、观众提供更好的参展观展体验。国际消防设备技术交流展览会已经成功举办了16届，规模和影响力越来越大，已成为消防行业展会知名品牌。第16届展出面积达到了8万多平方米，国内外厂商600余家，观众达到5万余人次。

（六）积极开展国际及港澳台民间消防交流，促进与境外消防组织的合作与友谊。一是继续保持和深化与日本消防协会、韩国消防安全协会的友好交流。2015年11月和2016年6月，中日两国消防协会分别在日本东京和中国北京举行了第31次、第32次协议会和中日韩三国消防协会联席会议。中日韩三国消防同行就强化地域防灾能力，消防宣传教育培训，注册消防工程师制度发展等工作开展了广泛业务交流。今年10月，我会组团赴日本参加了“区域防灾及志愿消防团发展国际研讨会”，向与会各国代表介绍了中国消防防灾工作基本情况和志愿消防队发展有关情况。二是积极参与国际消防协会联盟工作。今年5月，协会派员赴澳大利亚参加了国际消防协会联盟执委会和亚洲分会会议，就联盟章程修改、设立“杰出贡献奖”、向联合国经济社会理事会提交外保温材料消防安全的“观点文章”以及推动联盟与公安部天津、四川消防研究所开展科研合作等事项进行了讨论交流。经外交部、公安部批准，明年9月，我会将在北京承办国际消防协会联盟全体大会和亚洲、欧洲分会会议。会上，将竞选该联盟执委和亚洲分会副主席一职，不断扩大中国消防国际影响力。三是不断扩大与相关民间消防组织的业务交流。今年7月，应英国消防协会邀请，组团赴英国访问，与英国消防协会、英国消防学院进行了业务交流。9月，接待了台湾中华消防协会来京访问及赴山东的消防业务交流访问。本届年会，我们还邀请了国际消防协会联盟、美国FM等机构专家学者参会并进行消防业务研讨交流。

总之，协会换届一年多来，在提升协会能力、承接政府职能转移、服务消防科技工作等方面，做了一些工作，取得了一些成绩，得到了上级领导部门和社会的认可。在此，我代表中国消防协会，对中国科协、公安部、公安部消防局给予中国消防协会的领导、支持表示衷心的感谢！对广大会员长期以来对中国消防协会工作的关注和支持，表示衷心的感谢！

但是，我们也清醒的认识到，我们的工作中也存在一些不足，和上级领导的要求，和消防企业、广大消防专业工作者、科技工作者的需求，还有一定差距，在协会的改革创新发展的认识上和工作措施上，都还有待于进一步提高和改进。中国消防协会将继续发扬成绩，坚决改进不足，紧密围绕消防中心工作，结合协会工作实际，逐步规范协会工作运行机制，建立健全和完善各项管理制度，细化措施，努力推动协会工作创新发展。 　　

二、对下步各地协会工作发展的几点意见

近年来，我国社团组织发展迅速，作用发挥日益重要，已成为我国经济建设和社会发展不可或缺的重要力量。党中央、国务院对行业协会、商会改革发展工作高度重视，近年来，陆续印发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》等文件规定，对协会改革做出了一系列重大决策部署。据了解，目前一些地方消防协会在工作中遇到一些实际问题，个别协会甚至停止了活动。我们认为，社团改革是大势所趋，改革的目的是要使社团工作更加规范，使工作更加发展，对此，我们要有坚定的信心。下面，我谈几点意见和想法：

（一） 坚定信心，认真学习领会中央文件精神。要深入学习、深刻领会习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话和中共中央、国务院关于社团改革的相关文件精神，充分认识社团改革工作的重大意义和艰巨复杂性，认清各级消防协会面临的形势和发展方向，分析取得的成绩和存在的不足，保持清醒的头脑，增强机遇意识，锐意改革和创新。要积极参与改革，坚信按照党中央和国务院部署，协会改革只会越改越好，只会让党建工作更加强化，综合监管措施更加完善，工作运行管理更加顺畅，协会作用发挥更加明显。

（二）认真履责，切实做好协会各项工作。推进行业协会改革，目的是解决一些行业协会政会不分、管办一体、治理结构不健全、自律性不强、监督管理不到位，搞垄断、乱作为或不作为、滥收费等突出问题，推动行业协会持续健康发展。多年来，各级消防协会围绕消防中心工作，充分发挥在公安消防部门、市场、社会之间的重要桥梁纽带作用，在开展消防学术交流，推动消防科技创新、服务消防产业发展，开展消防安全宣传教育、组织开展消防职业技能鉴定等方面做了大量不可替代的工作。对这些实践证明对消防事业有益的工作，我们要继续抓好，对中国科协、公安部、公安部消防局部署的工作，要确保按时、高质量地完成。同时，更要做到“队伍不散”，绝不能主动放弃消防协会这一工作阵地。在公安部社团改革方案出台前，不要主动注销消防协会。

（三）规范管理，充分发挥协会职能作用。协会要做好服务行业、服务政府、服务社会工作，首先应强化自身建设，按照协会章程行事，提高自我调节、自我约束和自我管理的能力。各分支机构要严格执行《中国科协所属全国学会分支机构管理办法》，分支机构要接受中国消防协会的领导，不得另外制定章程，在中国消防协会授权范围内开展活动。分支机构不具有法人资格，不得开设银行基本账户。各级消防协会要建立党的组织，加强党的建设，确保实现党的组织全覆盖和工作全覆盖；要深入调查研究，切实为消防企业在市场信息、技术咨询、法律援助等方面解决问题，为维护它们的合法权益，促进消防行业的自律和健康发展，作出应有的贡献。

（四）把握机遇，积极稳妥推进协会改革各项工作。关于行业协会与行政机关脱钩等改革工作，目前中国科协正在组织试点。下一步，还将根据试点情况，出台具体的工作实施方案。各省级消防协会要切实按照党中央、国务院和中国科协、公安部、民政部等关于社团组织建设的要求，按照上级主管部门的具体实施方案要求，从大局出发，克服困难，积极稳妥推进协会改革各项工作。协会改革对各地消防协会的发展是挑战，也是机遇，要切实通过改革解决协会存在的一些问题，完善内部治理机构，培养专门队伍，加强协会自主、自治、自律能力，形成成熟的现代科技团体组织体制、运行机制和活动方式，扩大社会影响力和公信力，切实把各级消防协会建成可负责、可问责的现代科技团体，为我国消防工作发展做出更大贡献。

谢谢大家！